与世界上其他大城市面临的问题类似,耶路撒冷城市供水、排水与废水处理等工程,由于深藏地下,常因市政府倾向于追求人们看得见的政绩而被忽视,无法进行有效管理和获得必要的资金技术投入。以色列政府和以色列水利署(The Water Authority)意识到忽视城市废水处理和城市泄洪排水的后果严重性,因此于2001年通过了新的市政公共事业法规,在以色列全国范围建立55个市政供水与废水处理厂。作为试点项目,Hagihon于2003年注册为独立的有限责任公司,其前身是耶路撒冷的市政供水与废水处理厂,服务于大耶路撒冷地区。虽然厂房设备仍归耶路撒冷政府所有,但公司的管理与财政系统获得独立,原来在市政府系统工作的水厂员工成为新公司成员。公司由耶路撒冷市政府全权控股,但市长无权干涉公司管理与资金投入,工程及专业标准上受以色列水利署的管理制约。
“通过计算出一个城市的独立计量区域(DMA, District Measuring Area),可以把一个千万人口的城市,例如北京和上海,分成很多个小区域。Hagihon的供水、废水处理设备都是可以复制的,相当于一个大城市里有很多耶路撒冷。”Joshua表示,“耶路撒冷的自然、人文地理复杂,海拔差异大、旱季雨季分明、不同城区之间用水差异大,适合作为技术测试的地点,为不同国家的城市提供借鉴经验。”